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水上交通安全事故70％以上是人为因素造成的,因此搞好水上交通安全工作,实现长效管理的目的,应以"人"为本.当人们具备了安全文化并升华为安全理念时,便能"自愿"遵守各项规章制度,航行安全就有了保障.本文从交通事故发生几率、事故原因分析和在安全工作中实践"三个代表"重要思想等方面简要分析了创建安全文化的必要性,并对如何创建安全文化提出了框架性建议.