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通信产业作为世界范围内的战略性产业，受到各国高度重视。近年来，通信产业在我国飞速发展，移动通信基站更是广泛分布在交通干线、风景名胜区、工作生活区等各类区域，基本上有人类活动的地方都有移动基站的分布。可以看出，一方面移动通信极大地促进了社会生产力的发展和居民生活水平的提高，在社会发展中发挥了非常重要的作用，但是另一方面，由于基站是伴有电磁辐射的项目，不可避免地会产生电磁辐射污染，这引起了公众的广泛关注，甚至在一定程度上引起了公众的恐慌。