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随着我国市场化改革的深入以及城镇国有土地市场的建立和完善，土地资产价值已经逐渐广为人们所认识并加以利用，农村集体土地的非农市场价值也愈加显现。而土地的交易流转，是实现土地资产价值的一个重要途径。改革开放以来，国家实行家庭联产承包责任制，使农村土地的经营权{即生产权}从所有权中分离出来，从而极大地促进了农业和农村经济的发展，成为当时农村土地改革的一项创举。但随之也产生了一些矛盾与问题，近年来尤为突出。农业的小规模分散经营，许多大宗农产品缺乏竞争力，越来越难以适应当前农业市场化、国际化的要求，难以体现规模效益，搞活农村土地流转，是当前农业和农村发展的必然趋势，是“三农”问题中的关键性问题。而近年来国有土地使用权的出让、转让所取得的巨大收益也大大刺激了集体建设用地所有者以让渡土地使用权获取收益的欲望。因此，土地流转机制是否适应现代经济的市场化发展，将对国民经济的发展产生深远的影响。