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本文从促进地震灾后重建的角度，应用社区公共管理的经济学研究方法，探讨了灾区信任、社会资本、社会秩序及经济秩序之间内在逻辑联系的理论架构。现代经济增长的一个根本要素是雄厚的社会资本：地震灾后重建，应首先以社区为基本单元，通过营造个人、团体与政府之间高度信任的环境来增进灾区社会资本的积累，实现灾区社会秩序的复兴，这也是灾区恢复生产、重建经济秩序的前提与关键。建立社区重建组织、耐心倾听、提高灾民的认知度与参与度、加大社区守望互助体系的投资、强化爱心和责任价值导向的制度安排、以及打造良好的法律和社会道德秩序，都能够促进信任，增进社会资本。