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随着我国城市化进程的加快、土地资源的紧缺、城市人口的增加和居民生活水平的提高，城市生活垃圾的产生量也急剧增加，垃圾围城形势严峻。本文针对番禺垃圾焚烧发电厂的建设争论为出发点，研究和总结国内外垃圾分类回收经验和焚烧发电厂的运营现状，探讨采用垃圾焚烧方式处理垃圾的必备条件。同时本文从公共政策的角度，考察政府与公众之间的博弈，以到达有效解决我国垃圾问题和维护公众利益的纳什均衡，实现经济环境和谐发展的社会。