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鉴于欠发达省市实际情况和我国政府投资项目招标采购改革试点情况，新型招标采购管理模式必须同政府投资体制改革和管理体制改革有效结合。此两项改革在黑龙江省政府投资项目上不会一蹴而就，应该循序渐进、分步实施。3～5年内应以组建政府投资项目建设管理中心，对于政府投资项目中的非营利型项目进行专业化集中管理，解决管理体制改革目标中委托代理和专业化问题；3～5年后，建设市场已比较成熟和完善，事业单位型招标采购模式中的政府投资项目建管中心改组为政府投资项目专门机构，以政府投资人身份将项目管理责任进行发包，采用招投标方式寻找最合适的项目管理公司，对整个政府投资项目的全过程管理实施代建，保证政府资金使用安全和保值增值。