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近年来,本检察院反贪局不断加大查办贪污贿赂犯罪案件力度,不断完善和创新工作机制,办案中坚持效率和质量并重的原则,充分发挥法制组对办案的指导监督职能,通过加强业务培训和进一步规范执法行为,使干警的侦查能力到了提高,保证了案件质量.但是,在实际工作中,自侦案件较高的退补率直接影响了反贪工作的效率和办案效果.为了不断总结经验促进侦查工作的全面提升,合理减少退补率,下面从退补原因、存在的不足、完善措施三个方面就本局近三年自侦案件被退补侦情况进行分析.
显而易见,退回补充侦查是人民检察院公诉部门依法进行的一项诉讼活动,是检察机关追求维护公平正义和发挥诉讼监督的职能的具体表现。但是,客观上退回补充侦查却是以提高诉讼成本降低诉讼效率为代价的,所以,在一定程度上降低退补率对落实效率和质量并重的工作原则具有积极意义。提出几点完善措施供大家参考。
1、进一步贯彻落实反贪部门派员旁听庭审工作,不断完善工作机制。2009年5月根据市院《关于落实派员旁听案件庭审过程的工作意见》的有关精神要求,及时与本院公诉部门及时沟通,通过反贪局与公诉部门动态联席会议,共同制订了反贪局派员旁听庭审工作制度规范。通过反贪部门办案人员旁听法庭审判活动,培养办案人员树立以证据为中心,以审判为目的观念,使办案人员收集证据、固定证据符合审判标准。
2、加强与公部门沟通和协调,对于案情重大疑难复杂案件及时邀请公诉部门提前介入,对侦查、取证工作进行指导,逐步形成公诉引导侦查工作常态化,在确保案件质量的同时提高工作效率。两部门定期组织对办案中疑难问题进行研讨,对司法实践中的法律适用难题和收集、固定证据方法和技巧进行交流。
3、反贪部门以进一步更新执法观念,提高干警业务素质,加强执法规范化建设,完善工作制度。从加强内部监督入手,充分发挥法制组对办案工作的监督和指导,把退补侦案件纳入法制组监督审查的范畴,逐步形成制度化、规范化。加强对办案人员的业务培训工作,以大比武为契机,进行全员业务培训全面提升侦查工作能力。注重对反贪侦查后备人才的培养,在办案力量上构成上形成梯队,努力打造一支专业化、规范化的反贪队伍。
4、结合执行“两个证据的规定”采取有效措施确实提高办案人员的证据意识,增强把握、运用证据的能力。“两个证据规定”的实施不仅体现了充分保障当事人合法权益的司法精神,同时也是对反贪部门执法规范化建设和提高案件质量的促进。所以,反贪部门深入系统对“两个证据规定”进行学习和研究,及时调整办案思路,从提高证据意识和改变传统的侦查模式入手,不断强化反贪侦查人员的证据意识,尤其是针对确保庭前供述和合法性、排除非法证据等规定,采取相应措施积极应对。