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城市政策管治区划的思想和实践最早产生于西方国家，是指通过空间政策及其制度平台构建的一种区域性空间管治体系，但针对微观尺度下的城市中心城区则鲜有相关研究。通过对案例城市洛川县城现状的深入研究，提出一种公众参与下的建成环境政策管治区划模式。具体体现为由规划师在深入了解和分析城市现状的基础上制定出县城的政策管治基准区划，并且通过三个阶段的公众参与对基准区划进行反馈、修正和完善，在提高政策管治区划现实性与可操作性的同时，实现城市公共政策制定的"效率导向型"与"公平导向型"相结合。最终建立起一套以兼顾公平效率为目标、以公众参与为基础、以空间政策为导向的政策管治区划模式。该模式为城市在政策管理和规划实施，也为同类城市空间发展政策的制定方式提供一种探讨性的建议。