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从卫生应急管理和危机管理的相关理论以及国内外危机管理模式研究人手，结合卫生应急管理现状，分析归纳卫生应急管理过程、“五位”构成主体及其相互关系。目的在于：①在此基础上构建“五位一体”卫生应急管理模型；②指出卫生应急管理体系是一个有机整体，其正常有效运作管理是要靠“五位”协同合作；③应急管理组织是核心力量，起主导作用；应急管理制度、应急处置队伍和应急后勤保障是基础力量，三者相辅相成；应急信息沟通是导向力量，为应急处置营造良好的社会环境。