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作为纾解高校、政府与社会三者矛盾有效"利器"的高教评估中介组织的基本属性是独立性、专业性与中介性。我国高等教育评估中介组织的发展经历了萌芽、初创与组织化的过程。但是，由于历史文化的原因，这些中介组织的发展还缺乏良好的制度环境，使其本质属性还得不到彰显。我们需要从多方面加强对高等教育中介组织的培育：政府工作重点应该从创建评估机构转向培育评估市场；建立政府与中介评估机构之间的双向监督机制；利用政策倾斜促进高等教育评估中介组织的分类发展；有步骤有重点地推进高等教育评估的法律体系建设。