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排污许可证交易制度是国内外环境经济政策探讨的热点，本文首次运用诺斯对制度的定义，在正式规则、非正式规则以及执行机制三个方面，全面分析中美排污许可证交易制度的差别，意在为我国当前排污许可证交易实践的开展提供参考。通过与美国比较研究发现，在三个方面我国均存在一定程度的制度缺失，且规则的设计需要执行机制的配合，只有三者有效协调，我国排污许可证交易制度才能逐渐适应市场化的需要。