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利用Malmquist生产率指数分析了中国217个城市在2002 ～2011年城市生产率时空特征及动态变化，并基于面板固定效应模型探究了城市全要素生产率差异化的影响因素。研究表明：(1)中国城市全要素生产率整体呈现改善趋势，技术变化的改善是主要原因，但改善不平等问题仍旧凸显；(2)从区域发展来看，东部地区始终保持着生产率改善的领先，中西部紧随其后；(3)人力资本、产业结构和城市规模对城 市全要素生产率普遍存在显著的正向作用，政府行为对全要素生产率存在显著的负向作用，研发支出对生产率也存在负向影响，但结果并不显著。