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以党的十六届四中全会的召开为标志，我国经济改革进入了完善社会主义市场经济体制的新阶段，对农垦现行体制的深化改革提出了新的要求。本文指出政企分开改革势在必行，分析了政企分开形成的原因，指出农垦结合垦区和所在地的实际，在改革方向上坚持政企分开的目标不动摇。坚决按照中央关于积极推进国有企业分离办社会职能工作的要求，积极争取地方政府的支持，大力推进分离企业办社会职能工作。在具体步骤上坚持因地制宜、分步推进的稳妥办法。