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本文试图在银行治理的理论框架内研究政府股东对银行风险控制的影响，主要目的是将政府行为作用于银行风险的研究推进到机制层面。基本研究思路是从政府作为银行股东的身份出发，通过政府股东控制和影响董事会这一重要决策机构的程度检验政府股东对银行风险影响的效果，并采用山东、河南两省的调查样本检验政府股东影响银行风险的政治观点与发展观点哪一个在中国更有解释力。