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为了实现NIS功能的充分发挥，这一国家在建设NIS过程中就需要形成新的局面，即政府、企业、高校、科研院所、科技中介机构等所有创新主体会逐渐结成相互依赖的创新政策网络。笔者认为，在中国NIS全面建设刻不容缓的情况下，结合中国国情和现状，厘清中国NIS建设的政策网络治理模式，一方面可以为NIS理论注入新的活力，同时扩展政策网络治理理论的应用范围;另一方面对加速中国特色NIS建设，使我国早日跻身世界创新型国家行列提供借鉴和指导。