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欧盟国家在建造和运营大型工业设施前，必须从具有资质的国家权威机构获得许可。该许可的批准是以1996年9月24 日颁布的关于综合污染防控的欧盟委员会96/61/EC号指令为基础的。如96/61/EC号指令的名称所述，指令的目的是把污染预防和控制作为一个整体来实施，从而实现更高的环境保护水平。本文对该指令中列出需要获得许可的与造纸行业相关的工厂类型进行介绍，并对最佳可行技术进行了简述。