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统筹区域经济社会协调发展的一个关键是要加快实现国民享受大致均等化的基本公共服务，逐步缩小东中西部地区居民之间的社会福利水平差距。市场经济体制下的政府职能，主要是弥补市场失灵。为国民提供健全的社会保障制度。为国民提供大致均等化的社会保障，充分发挥社会保障的收入再分配功能，可以有效地调节当前尖锐的收入差距矛盾，缓解悬殊的贫富差距所带来的一系列社会问题。现阶段为国民提供大致均等化的基本公共服务、缩小国民社会福利水平差距的主要任务是建立与经济发展水平相适应的全国统一的社会保障制度，为国民提供大致均等化的社会保障权益服务。中国社会保障制度的核心是社会保险制度，社会保险制度的核心是基本养老保险制度，这就要求必须要建立一个全国统一的基本养老保险制度，能够让不同地区、不同群体的居民享受大致均等化的基本养老保险权益服务。本文通过建立养老保险水平指标体系。设计养老保险水平发展指数，对中国区域养老保险发展水平进行研究，研究表明当前区域间养老保险发展水平存在较大差距，呈现出由东部地区到中部地区、西部地区这样一个逐步降低的趋势。反映出区域经济社会发展差距与养老保险水平发展差距具有高度相关性，即区域之间的经济社会发展差距导致了发达地区与欠发达地区居民之间的基本养老保险权益服务出现严重不均衡。