【摘 要】
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中国工业部门实施的许多产业政策往往理论依据与实施效果均令人严重质疑,且具有强烈直接干预市场、限制市场竞争和以政府选择代替市场机制的管制性特征和浓厚的计划经济色彩.
【机 构】
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中国社会科学院数量经济与技术经济研究所,北京,100732中国社会科学院工业经济研究所,北京,100836
【出 处】
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首届(2014)中国产业经济研究学术年会
论文部分内容阅读
中国工业部门实施的许多产业政策往往理论依据与实施效果均令人严重质疑,且具有强烈直接干预市场、限制市场竞争和以政府选择代替市场机制的管制性特征和浓厚的计划经济色彩.这就提出了一个极为重要的问题,中国工业管理体制要如何改革才能确保相应制定实施合意的产业政策,其顶层设计需要以什么样的理论作为指导.已有的"关于如何确保成功制定实施产业政策"的研究主要围绕"发展型国家"与"嵌入自主性"展开,然而这些研究在经验证据上面临严重质疑,其理论也存在较大缺陷.政策过程理论尤其是制度分析与发展框架的研究和发展表明,政策过程及其制度基础对于政策的质量与最终效果具有决定性影响.中国产业政策制定程序与组织机制上存在根本缺陷,并进而导致了中国产业政策存在根本缺陷且效果不佳.因而,中国工业管理体制改革的关键在于重构产业政策制定与实施的组织机制与程序,尤其是要将产业政策制定与实施分工,相应的部委主要作为政策的执行机构,而政策的制定方面,可考虑在中央财经工作小组领导下成立经济政策委员会并下设产业政策委员会,由经济政策委员会及其下属的产业政策委员会负责产业政策的制定、监督与评估。
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