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二元社会经济结构下，城乡低保制度在发展速度、发展水平和完善程度等方面都存在着显著差异。低保制度城乡统筹是社会保障制度统筹的奠基石。改革二元低保制度现状，实现城乡统筹势在必行。构建城乡统筹的低保制度要加强救助立法，提高农村低保救助水平，合理配置低保救助资源，加强低保制度内部制度整合，建设城乡一体化的低保救助管理体制。而在现阶段我国社会生产力发展水平不高的情况下，传统保障还发挥着不可替代的作用，城乡低保制度统筹还要积极探索低保救助和传统保障的最佳结合方式。