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当前，如何改革政府投资管理模式已经成为各地、各级政府关注的一个焦点。上海依据自身的特点，并结合建筑行业发展的需要，在2001年底提出了在部分政府投资项目中试行代建制的改革方案。本文从分析政府投资工程传统管理模式的弊端入手，着重论述推行代建制对政府机构改革和建筑业发展模式改革的重要作用，并针对各方面的疑问，论述代建制与政府专业管理部门、与投资公司、与项目法人制，以及与总承包单位和监理单位之间的关系。