【摘 要】
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建设强度管控政策以及强度分区规划是城市规划作为公共政策对城市建设进行引导和管理的重要手段。处于类似经济、气候条件的上海和杭州可以作为调查建设强度管控政策实施
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建设强度管控政策以及强度分区规划是城市规划作为公共政策对城市建设进行引导和管理的重要手段。处于类似经济、气候条件的上海和杭州可以作为调查建设强度管控政策实施效果的典型比较案例。首先，上海与杭州拥有截然不同的强度管控总体政策，上海的"双增双减"政策严控容积率，杭州的"一调两宽两严"政策放宽容积率。经过对近10年来的实施效果调查，可以对比分析强度管控总体政策对建设强度空间分布的作用和影响，发现两种政策既取得了一定的成效，也存在一定的弊端，容易出现实施结果与原目标的背离。建议未来在强度管控总体政策制定中引入决策支持工具；其次，上海前后两轮编制了强度分区规划，作为控规制定强度指标的依据，而杭州市在201 1年前并没有编制强度分区规划，通过比较，发现强度分区规划控制下的强度空间分布与城市其他子系统的匹配程度更好，建议提升强度分区规划在城市规划体系中的重要性。
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