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中心镇培育是推进我国健康城市化进程的重要环节，浙江省“十二五”规划明确了200个中心镇和27小城市培育试点镇，牵起了中心镇培育的又一轮高潮。在新的发展阶段，中心镇受现行体制约束，一方面面临着发展诉求的共性问题，一方面也表现出在产业转型、人口聚集、环境保护及外部环境影响等方面的特殊性。针对各个中心镇发展路径的不确定性，文章探讨了公共制度、基础设施、激励政策三类政策工具的综合运用策略，并在技术方法上，通过构建政策导向的情景方案，进一步分析了各类政策组合模式的不同影响作用，以期为制定科学的中心镇培育政策作参考。