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干旱缺水和水土流失严重是北方地区生态环境中存在的最为突出和最为关键的问题.北京市政府确定了“政策带动,水利先行,综合开发,富裕农民”的发展思路,制定了《山区水利富民工程规划》和五条相应的配套政策,确保农村资源的产权稳定和农户作为“投资、生产、经营、市场”的主体.水利富民工程的开展,加快了山区农村生态环境的改善和农户致富的步伐.