【摘 要】
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从2005至今,国务院先后正式批准设立上海洋山保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区、海南洋浦保税港区,中国保税港区的发展建设格局已基本形成。根据《中华人民共
【机 构】
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天津商业大学 经济学院,天津 300134
【出 处】
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中国模式与中国经济学的发展国际学术研讨会暨中国经济学教育第三届年会
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从2005至今,国务院先后正式批准设立上海洋山保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区、海南洋浦保税港区,中国保税港区的发展建设格局已基本形成。根据《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》(2007年),“保税港区是指经国务院批准,设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内,具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。”在区域功能上,中国保税港区将保税区、出口加工区和保税物流园区三者的功能和港口功能集于一身,即在上述三个区域内可以开展的业务,在保税港区内都可以进行,所以保税港区的优惠政策是最高的。在区域政策上,保税区叠加“入区退税”政策,实现与出口加工区、保税物流园区在政策上的统一;在监管模式上,实行“一线放开、二线管住、区内自由”监管模式,真正实现便利、高效的运营环境。可以看出，中国保税港区是我国在对外开放新进程中的一种海关监管模式，是自由港的雏形。纵观保税港区的设立与发展，是在我国不同阶段开放政策的演进与区域战略安排的指导下，在渐进开放思路和经济体制转型背景下，充分考虑到区域性发展战略的前提下提出来的，是我国经济不断进行改革与创新的结果。本文介绍了中国保税港区设立的背景，简述了中国保税港区的发展历程，并就中国保税港区的开发开放价值进行了讨论。
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