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该文通过对陕西省植棉历史的回顾和现状的分析,指出了计划经济与市场经济的不协调和比较效益偏低等问题是棉花生产下滑的主要原因,在依据现实的基础上,从发展战略的高度提出了陕西省恢复发展棉花生产的基本思路,指出:要扭转棉花生产的被动局面,必须实施科技兴棉战略,强化宏观调控力度,完善优惠植棉政策。