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权力规范、运转高效、尊重民意的公务员制度是国家治理体系和治理能力改革的重要标志.20世纪80年代以来，西方文官制度经历了大幅调整，呈现出"市场化、解制化、弹性化、契约化、战略化"的趋势和特征.我国公务员制度完成了从传统干部人事制度到现代公务员制度的转变，但在制度理念、制度愿景、制度基础和制度方法上都还存在着诸多问题.强化责任机制、推进战略管理、提升制度弹性，是改革我国公务员制度、提升政府治理能力的必然方向.