论文部分内容阅读
研究目的:公共体育服务是建设体育强国的着力点,事关体育强国战略目标实现的大局。毫无疑问,残疾人作为社会主义事业的建设者,理应得到均等的、优质的公共体育服务。然而,在一个残疾人口众多、传统观念顽固、残疾人事业基础薄弱的国度构建一个健全的残疾人体育公共服务体系并非易事。正如残疾人问题如今已成为我国全面实现现代化的"瓶颈"一样,公共体育服务的重难点问题无疑是残疾人公共体育服务体系的构建。可以认为,优化残疾人体育公共服务对我国公共体育服务体系的构建乃至体育强国战略目标的实现将起到举足轻重的作用。因此,在体育强国战略背景下,对残疾人公共体育服务这一议题进行探讨显然十分的迫切和必要。期冀本研究对体育强国的实现乃至残疾人公共体育服务的完善能起到一定的促进作用。研究方法:本研究采用文献资料法、逻辑分析法对当前残疾人公共体育服务理论与现实问题进行深入梳理;采用实地考察法、专家调查法、个案分析法对残疾人公共体育服务的供给状况与不足等问题进行深入剖析。研究结果:3.1残疾人公共体育服务的内涵与战略意义残疾人公共体育服务是指以政府主导、社会参与形成的,以保障残疾人群体的体育权益,满足残疾人群体的体育需求,而设立的公益性或以公益性为主的体育组织、机构及其所提供的体育服务。虽然近年来随着社会的发展和全民对残疾人权利意识的提高,残疾人社会保障体系逐步完善,但整体水平仍不容乐观,尤其是残疾人公共体育服务方面。不可否认,残疾人体育公共服务必须得到加强,否则将成为建设体育强国乃至社会主义事业的薄弱环节。总而概之,发展残疾人公共体育服务的战略意义主要体现在两个方面:(1)有利于为体育强国的实现奠定良好的群众路线,为中国梦的实现筑建民本思想和民生基础;(2)将残疾人公共体育服务作为建设体育强国的突破口,抓住了体育强国建设中的薄弱环节,为体育事业的全面协调发展创造了和谐之基。3.2发展残疾人公共体育服务的历史机遇体育强国的建设为残疾人体育公共服务的发展带来了千载难逢的机遇。(1)具有强力的政策倡导。例如国务院颁发的《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》、《关于贯彻落实《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见〉的职责分工》的通知等多项政策对残疾人公共体育服务进行了引导。(2)务实的措施推动。各地在"全民健身日"、"国际残疾日"积极组织了一系列的残疾人健身活动;我国还先后建立了辽宁残疾人体育训练康复中心、上海残疾人体育训练中心等十余个专门的残疾人体育训练基地。在人力投入上,"十二五"期间全国计划培养3万名残疾人体育健身指导员。在经费投入上,除了中央政府直接拨款外,各级地方政府也纷纷采取一系列措施,将残疾人体育资金投入纳入各地的财政投入范围。(3)有效的制度保障:《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要(1995-2010)》、《2001-2010年体育改革与发展纲要》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《全民健身条例》、《全民健身计划(2016-2020)》等均为我国残疾人公共体育服务的发展与完善提供了制度保障。3.3残疾人公共体育服务面临的现实困境由于残疾人具有数量众多、类型多样、程度不一、体质虚弱等特点,残疾人公共体育服务的需求与健全人群体也存在一定的差异。具体而言,残疾人公共体育服务面临的现实困境如下:(1)供给主体与供给方式单一。长期以来,我国公共事业的投入主要依靠政府承担,政府几乎是公共服务的唯一主体。从长远来看,这种单一的供给模式不仅难以满足广大残疾人体育的公共服务需求,也难以调动社会资源投入残疾人体育公共服务的积极性。(2)服务内容及形式单调。我国当前的残疾人体育公共服务主要以体育活动的组织和开展为主要抓手,而对其它方面如体育信息传播、体质监测、体育绩效评价等服务内容重视不够。(3)管理体制及运作机制不够完善。我国残疾人体育管理机构和主体间的权利关系存在事权、财权划分不清,政事不分、管办不分的不良现象。此外,从当前残疾人体育公共服务供给和需求机制来看,存在着供求分离、供非所需的现象。研究结论:残疾人公共体育服务是我国公共体育服务的重要组成部分,也是建设体育强国的必然要求。以建设体育强国为契机,为残疾人公共体育服务带来了千载难逢的历史机遇,具有强力的政策倡导、务实的措施推动以及有效的制度保障,但也存在供给方式及主体单一、服务内容及形式单调和管理体制及运作机制不够完善等困境。针对当前残疾人公共体育服务存在的现实困境,提出:(1)以体育强国建设为契机,促进残疾人公共体育服务发展;(2)转变政府单一供给模式,推动公共服务供给多元化;(3)制定公共服务内容标准,推进基本公共服务均等化;(4)深化管理体制改革,优化公共服务运行机制等治理路径。