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本文的工作在上述学者成果的基础上进行。我国现行的环境政策体系主要以1989年通过的《环境保护法》为基础和框架，通过一些改良和补充来构建。但是加入WTO后，这样的环境政策体系显然无法适应新的竞争环境。
我们认为，完全符合福利最优化要求的环境政策在现实中是不可行的。由于政府在实际施政过程中不可避免的种种因素，它所制定的环境标准通常不是最佳标准。因此最合适的环境政策应该是易于调整并且其调整过程所带来的福利扭曲较小的次优政策.本文首先通过一个递归框架来描述环境政策的迭代过程，而后通过对不同环境政策的评述以及相关的简单的福利分析来论证复合型环境政策作为一种次优政策的可行性。