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建设项目行为主体之间的冲突型博弈具有两个非帕累托最优的纳什均衡，且收益差距很大，要形成稳定的均衡非常困难。而利用保证制度的手段可以使得博弈结果朝着稳定的、双方总体收益最优的方向发展。为此可以进行行为权配置、奖罚及监督等方面的制度设计，使得行为主体形成一种趋向于总体利益最优的行为意识，再通过重复博弈使这种行为固化下来，形成一种稳定的制度。分析表明，制度设计对建设市场行为主体的策略选择有着明显的制约和引导作用，可以有效调和利益冲突的矛盾，有助于建设市场的和谐发展。