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环境影响评估程式中民众参与之客观功能，为协助主管机关获取充分资讯与决策正确陆，并提高决策之接受度。由於大规模或是对於环境较具影响性之重大开发案，影响之空间范围广大，因此所涉及之环境问题有高度之复杂性，需要藉助各界人士协助决策机关获取充分之相关资讯，以提高决策正确性。且因大规模或是对於环境较具影响性之重大开发案对环境可能产生之影响，在时间与空间上多具有延展性，故潜在受影响之人，并不限於现阶段权益受影响之利害关系人。在实际个案中，不乏有开发场址周边居民于取得期待之补偿後，放弃对环境品质要求之情形，而导致合理之环境品质要求亦同时被弃守。故环境品质若属不可自由处分或贩卖之共同自然生存基础，则非属利害关系人之民众之参与亦有助於以公益考虑环境利益。故该等民众之资讯请求权与司法救济权，亦应并受保障。