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重化工业是工业化进程中的必然阶段.淮南处在重化工业发展阶段,能源利用效率和资源利用效益低,环境承载力有限,结构型污染困扰着经济社会发展.从重化工业发展与环境承载力出发,寻求环境与发展“双赢”方案,为经济结构调整与重大规划布局,改善环境质量提供支撑.从重化工业发展规模与环境承载力出发，研究生产资料生产领域环境问题及其应对技术、政策法规、环境投资需求，协调环境与发展关系；为经济结构调整、重大发展决策、节能减排提供依据，实现环境与发展“双赢”。