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随着大众休闲时代的到来,旅游逐渐成为人们闲暇时间的消遣活动。本文分别从旅游业发展和旅游规划目标两方面着手,分析其背景、概念以及关系,探讨了旅游规划目标失效的原因。继而分别从旅游规划目标体系的前期分析、中期建立、后期操作控制与实施3个过程建立了旅游规划目标体系,有助于把旅游规划落到实处。