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城市水安全是人居环境建设的基石，因短时间强降雨所造成的城市内涝、城区淹没已造成严重的经济损失和人员伤亡。在城市雨洪灾害频发的同时，我国城市的水资源短缺问题日益严重。理论和实践表明"海绵城市"对于解决城市雨洪灾害、保障城市水安全等方面具有良好效果。山地城市复杂多变的地形和多雨潮湿的气候条件都为海绵城市建设带来许多困境，而目前针对山地城市海绵城市建设方法尚在探讨阶段。本文以重庆两江新区悦来新城为研究对象，提出建设目标、生态空间、用地组织等多方面的管控措施，期以探讨适应山地地形、气候、城市建设特征的海绵城市规划方法。