华侨保护的法律缺失及其完善

• 作 者: 林灿铃
• 机 构: 中国政法大学
• 出 处: 首届侨务法治建设研讨会
• 发表日期: 2014年7期

华侨作为一个特殊群体长期定居国外,分布在世界各国,足迹几乎遍布世界的每一个角落.近年来,侵犯我国海外侨民权益的事件频频发生,给华侨保护工作提出了严峻挑战.而现有的华侨保护相关法律实难称之为"法律制度",其立法严重缺失,实在难以满足现实需求.因此,"如何进一步完善华侨保护立法"以构建系统、规范的华侨保护法律体系实乃我国亟待解决的重大课题，制定专门的单行立法以保护华侨的权益，对于凝聚侨心和汇聚侨智极其重要。单行（专门）立法具有针对性强，制度具体等优点，而且其在立法形式上非常明晰，有利于法律的进一步修订和补充。单行（专门）立法模式与我国目前的经济社会发展水平和法律适用的基础性环境最相接近，在以民主集中为核心的人民代表大会制度下，我国在华侨保护问题上的立法意见能够得到集中讨论，形成统一的立法思路和立法目标，且在制度构成上具有简明、便利的特点并有利于衔接国际机制的诸多优势。此外，鉴于我国现有华侨保护立法的原则性、分散性等特点，也亟需出台关于华侨保护的单行（专门）立法。综上所述，为崇尚正义和法治，为切实保护华侨权益和维护国家利益，为提高我国的国际地位，采用单行（专门）立法模式制订我国《华侨保护法》是结合我国实际，基于当前客观需要的必然选择和最佳选择。