【摘 要】
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服务,是具有无形特征却可给人带来某种利益或满足感的可供有偿转让的一种或一系列活动.养老服务,是指为满足老年人特殊需求、以服务形态提供动态产品的总和,是各种
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服务,是具有无形特征却可给人带来某种利益或满足感的可供有偿转让的一种或一系列活动.养老服务,是指为满足老年人特殊需求、以服务形态提供动态产品的总和,是各种社会服务中的一个子服务版块.养老服务由于其受众群体的特殊性,在服务内容和服务提供方式、服务价格和服务个性化等方面都与普通服务有着很大的区别,如餐饮的特殊性、餐厅设计的特殊性、医疗护理康复服务的依赖性等.这使得养老服务在横向与纵向关系上、在深度与广度的维度上、在服务送达的便捷性、服务提供的私密性等方面都面临着比一般群体服务更高的要求.所以,构建一个完整的养老服务体系显得十分重要.处理好政府福利性保障、社会化非营利性服务和社会化营利性服务三个层次的关系，是值得深入研究和探讨的。目前的局面是，政府在这三者中力保福利性保障和社会化非营利性养老服务，而对社会化营利性服务始终没有明确的态度和说法。对于同样是非营利属性的公办养老机构和民办养老机构，一些地方政府的态度和支持力度也是有所不同的：公办机构往往获得的支持力度大，民办机构获得的支持力度小，对两者在政策落实上区别对待、不公平现象比比皆是。社会化养老服务体系的构建，包含不同的所有制形式和不同的市场运行机制，也包含不同参与者的利益诉求，不是政府或某个参与者单方面就能够实现和完成的，必须是公平协商、利益共赢的结果。
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