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本文介绍了淮河流域位于我国气候过渡带,是"大雨大灾,小雨小灾,无雨旱灾"的洪、涝、旱灾害频繁的地区.对于淮河的治理方略,学者大家论理不断,目前多趋向于扩大入海通道和河湖分家两项重大决策.作者认为:上述决策只是应急之策,不能从根本上解除洪、涝、旱灾害的威胁和实现流域可持续发展的目标.本文从流域国土综合整治的立场出发,描绘了处于困境的淮河流域和蓄滞洪区发展的未来情景。