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对社会稳定的破坏性因素，重大动物疫病不仅危害畜牧业生产，减少农民收入，还在诸多层面上直接破坏社会稳定，禽流感疫情就是一个范例。重大动物疫病具有时间的突发性(在很大程度上还不能准确预测其发生的时间和地点)，范围的广泛性(影响社会各阶层)和矛盾的指向性(极易把公共的视野集中在政府行为上)。对重大动物疫病的认识要从畜牧业的生产措施上升到保持社会稳定，建设和谐社会的高度。各级政府要从建设和谐社会上的高度来看待和处理动物疫病。对西部地区而言，由于历史、自然和现实的原因，动物疫病对社会生活的冲击力度可能比东、中部地区更为严重。对此，应在制定防治预案时充分考虑西部地区的特殊性，要加大财政投入力度，特别是中央和省两级的投入力度，缓解县、乡基层因财政支付困难影响防治工作正常开展的可能性，把重大动物疫病对社会稳定的破坏限制到最低程度。