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长江三峡工程成败的关键在移民。1991—1992年调查三峡工程移民迁移线以下居住人口84。75万人，移民规划建房总人口规模为110。56万人，如何妥善安置移民，确保库区的长治久安和可持续发展，是摆在世人面前的一道难题。长江水利委员会人通过总结以往移民规划的经验、教训，经过多年的艰苦努力、深入研究和论证，在库区各级人民政府的大力支持和配合下，依据库区的客观实际，编制了科学、求是的移民安置规划，为三峡移民安置的顺利实施和一期、二期移民验收合格，为三峡工程按时截流和发电奠定了坚实基础。