【摘 要】
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鄱阳湖区是我国洪涝灾害最为严重的地区之一。千百年来，在人多地少的特殊国情下，湖区居民通过围湖造田，不断拓展生存空间，在洪水风险的胁迫下，进行着高强度的土地利用。1998年
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鄱阳湖区是我国洪涝灾害最为严重的地区之一。千百年来，在人多地少的特殊国情下，湖区居民通过围湖造田，不断拓展生存空间，在洪水风险的胁迫下，进行着高强度的土地利用。1998年的特大洪涝灾害给长江中游带来了惨重损失和沉痛教训，多年来围湖造田的弊端深刻显露。洪灾过后，中央政府在长江中游启动了平坑行洪、退田还湖、移民建镇工程，是湖区水利与土地利用政策的重要转变。鄱阳湖区是实施退田还湖、移民建镇工程的范例区域。文章介绍了鄱阳湖区洪水风险、土地利用的最新动态，并提出了退田还湖的实施需要妥善处理保护耕地与恢复湿地之间的矛盾、双退圩堤居民的社会保障问题、合理的单退圩堤蓄洪补偿制度。
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