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自2000年江苏省开始农村税费改革试点至今,尽管税费改革在中央政府的大力支持下冲破重重阻力稳步推进,范围日益扩大,力度不断加强,目前全省都免征了农业税.但不可否认的是:税费改革的推进在很大程度上是建立在国家和省财政状况改善以及中央财政与省财政专项转移支付基础之上的.换言之,农村费税改革的动力来自于中央和省政府,而不是地方政府.国家和省对地方财政的支持力度决定着改革的进程.因此,此项改革从一开始就带有很强的不彻底性.本文试论农村税费改革的局限性。