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由于历史的原因，电力集体企业形成了包括集体职工、全民职工、外聘人员和劳务派遣工四类用工形式的多元劳动用工模式。在这种多元劳动用工模式下，集体企业的劳动用工管理存在以下显著问题：集体职工“三角形”劳动关系存在隐患，全民职工的借调、借工现象普遍存在，用工管理方式与企业性质脱离，职工身份差异导致待遇差距，外聘人员劳动合同管理不规范等，这些问题极易诱发劳动纠纷，并产生相应的法律风险。因此，对电力集体企业的劳动用工进行规范管理具有重要意义。