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本文基于数据包络法(DEA)构建了一个能源效率指数，利用中国29省1995～2007年的面板数据对中国省际能源效率进行测算和解释，结果发现：能源效率同第二产业比重、国有经济比重，以及政府支出占GDP比重负相关，而与技术水平、非煤炭能源消费比重正相关。此外，本文发现东、中、西部地区之间存在巨大的能源效率差异，东部地区能源效率显著高于中、西部地区，而地区间的能源效率差异主要由不同地区在产业结构、政府对市场干预程度、能源结构以及技术水平的差异所致。