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本文以北京市朝阳区崔各庄乡农村集体产权改革实践为考察对象，概括分析该模式正当性依据、推广适用的条件及注意的问题，为农村城市化实践提供一些思考。坚持公有制实现形式多样，澄清意识形态的困扰，发挥产业发展优势，推动内生型城市化，界定政府公权边界，保护农民土地权益，构建利益表达机制，保证产权改革程序正义。城市化涉及农民生存发展的根本利益，为避免政策制定减少偏差，必须将农民引入政策决定的公共博弈领域，以保证民意表达机制的畅通和决策程序的正义性。