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实现"老有所养"既是中国优秀传统文化的传承，又是世界各国政府的基本职能和重要工作目标。"未富先老"是制约河北农村养老事业发展的关键因素。随着工业化、城镇化的深入推进及适龄劳动人口的大规模转移，传统家庭养老难以为继。面对农村日益增多的"留守"老人和几近空白的社会养老保障，急需政府全面履行政府职能，在加大财政投入力度的同时发挥能动性，多渠道集聚养老资金，切实提高农村养老保障水平。