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根据世界卫生组织的定义，初级卫生保健是指人人享有的、体现社会平等权利的、人民群众和政府都能负担得起的、与社会经济发展水平相一致的基本卫生保健。
对农村而言，乡村的卫生机构是实施初级卫生保健的组织基础。新型合作医疗制度是初级卫生保健的制度保证。
如何能够让每个农民看得好病?卫生服务能力的强弱起着决定性作用。其中的关键是人才队伍的建设。
如何让每个农民看得起病?总体看是费用问题，同时涉及到保障制度的建设和卫生服务公益机构的公益性发挥。