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本文以我国国有民航业战略性重组后六大集团的成立为经济背景，选定集团公司对子公司的管理难题，运用"理论指导-事实分析-观点阐述-实证效果"模式，集中讨论了子公司的企业制度建设和内部管理的重要方面-企业绩效评价问题.在企业制度建设方面，超越了"产权明晰"的认识，在企业所有权理论的指导下，针对不同的子公司提出了不同的具有操作性的股权多元化的道路，力图贴近企业的实际情况.在企业绩效评价方面，突破了指标的选择要具有"可控性"的原则，阐述了非可控指标和非财务指标在诱导管理者行为上的重要性和实际效果，并为主业-航空运输企业和辅业(以建设开发企业为例)分别设计了一套业绩评价指标体系，给出的权重一定程度上克服了主观盲目性，对企业管理者有一定的参考价值.本文始终强调企业的发展战略和企业基础管理工作的重要性，在最后提出了集团公司的改革问题.