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目前，全球每年发生与职业病有关的各种职业性事故12亿起，约有10万余种化学物质、50种物理因素、200种生物因素可以对作业人员健康产生严重危害。我国的职业卫生问题也不容乐观，据卫生部职业病报告统计，1990-2001年间共报告各类职业病新病例180802例，平均每年报告新发职业病人15000多例。发病人数由多到少依次为尘肺病、急慢性职业中毒、职业性听力损失等。从全国看，仅尘肺病保守估计还有60多万疑似病人。对于如何解决好“法定职业病和疑似病人”、“工作有关疾病”、“职业性外伤”这三类人群日常的预防保健、医疗康复以及健康教育工作，是国内任何职防机构在资金、人员、职能结构都无法满足其需要的。