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中国改革开放带来了快速的工业化和城市化,逐步形成了多元化社会.随着从“学习型”向“创新型”国家的转变,多元的创新意义愈显突出;建立现代财政制度是对多元时代的积极回应,为创新发展奠定制度基础;作为增强国家持续发展能力的法治平台,现代财政制度是不同能力之间互动的结果;建立现代财政制度是一个不断进步的过程,最重要的是需要保护不同能力的独立性,实现财政制度从政府工具到法治平台的根本转变.