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水上旅游安全事故时有发生，严重侵害了游客的利益，有的地方甚至成为社会的不稳定因素。所以，有必要在进行深入调研的基础上，加强地方立法，以规范水上旅游安全监管秩序，促进水上旅游事业进一步发展。本文对水上旅游安全管理地方立法的必要性和意义进行了介绍，阐述了水上旅游安全管理立法的指导原则、地位与调整范围，并对设立水上旅游项目的审批规范进行了论述。