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产权制度安排是经济改革的总开关。中国三十年前由农村土地承包制引发的经济改革,无疑便是由产权制度改革而始,亦将于产权制度改革而终的制度变迁。中国铁路的改革滞后于其他经济组织的改革。突出地表现在产权制度的改革方面。这与铁路经济工作者对新制度经济学的学习和介绍不足,不无关系。运用新制度经济学的产权理论,对中国铁路客运并进而放大对整个中国铁路的改革进行研究,仍然是一项开创性的工作。中国铁路客运产权制度安排的具体模型,可区别不同情况进行选择,宜股则股,宜私则私。宜民则民。